在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與治理能力現(xiàn)代化深度融合的時(shí)代背景下，自然資源領(lǐng)域的政務(wù)治理正迎來(lái)深刻的范式變革。自然資源信息化領(lǐng)域的資深專家鐘遠(yuǎn)軍在接受專訪時(shí)指出，大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新，已成為提升自然資源管理效能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的核心驅(qū)動(dòng)力。

鐘遠(yuǎn)軍首先闡述了當(dāng)前自然資源政務(wù)治理面臨的挑戰(zhàn)。自然資源數(shù)據(jù)具有海量、多源、異構(gòu)、動(dòng)態(tài)等特征，傳統(tǒng)的管理方式在數(shù)據(jù)整合、分析研判與實(shí)時(shí)響應(yīng)上存在局限。公眾與企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)的效率、透明度與便捷性提出了更高要求。他認(rèn)為，破解這些難題的關(guān)鍵，在于構(gòu)建一個(gè)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的智慧治理新體系。

大數(shù)據(jù)：從“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”到“決策智慧”

鐘遠(yuǎn)軍強(qiáng)調(diào)，大數(shù)據(jù)的價(jià)值遠(yuǎn)不止于存儲(chǔ)與查詢。“我們正在推動(dòng)自然資源大數(shù)據(jù)從‘資源庫(kù)’向‘能力平臺(tái)’轉(zhuǎn)型。”他介紹，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源“一張圖”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠融合國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用、礦產(chǎn)儲(chǔ)量、地質(zhì)環(huán)境、森林草原、海域海島等各類數(shù)據(jù)，打破部門(mén)與層級(jí)間的數(shù)據(jù)壁壘。

在此基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)與可視化分析技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、對(duì)資源承載能力的精準(zhǔn)評(píng)估、對(duì)違法行為的智能識(shí)別預(yù)警。例如，通過(guò)對(duì)比分析多期遙感影像與用地審批數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可自動(dòng)發(fā)現(xiàn)疑似未批先建、非法采礦等圖斑，極大提升了監(jiān)管的主動(dòng)性與精確性。大數(shù)據(jù)分析還能為國(guó)土空間規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用提供量化的決策支持，使治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)：打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”

高效的治理離不開(kāi)安全、暢通的網(wǎng)絡(luò)支撐。鐘遠(yuǎn)軍指出，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是連接數(shù)據(jù)、應(yīng)用與用戶的“高速公路”。隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署，自然資源感知體系正變得更加立體和實(shí)時(shí)。安裝在礦山、林區(qū)、海岸線的各類傳感器，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)回傳地質(zhì)變形、森林火情、海域狀態(tài)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“天-空-地-海”一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

在政務(wù)服務(wù)層面，基于互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，自然資源部門(mén)大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。鐘遠(yuǎn)軍舉例說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)申請(qǐng)用地、辦理規(guī)劃許可、查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息等業(yè)務(wù)，很多都可以在線提交、網(wǎng)上審批、全程留痕，顯著降低了制度性交易成本，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。區(qū)塊鏈技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記、礦業(yè)權(quán)管理中的應(yīng)用，則進(jìn)一步確保了數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的安全、可信與不可篡改，提升了公信力。

融合創(chuàng)新：邁向“智慧自然資源”治理新階段

談及鐘遠(yuǎn)軍認(rèn)為，大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合將催生更高級(jí)別的治理形態(tài)。“未來(lái)的趨勢(shì)是‘云網(wǎng)端’一體化協(xié)同。云計(jì)算提供彈性算力，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)泛在連接，移動(dòng)終端與物聯(lián)網(wǎng)終端實(shí)現(xiàn)全方位感知與便捷服務(wù)。”

他描繪了這樣的場(chǎng)景：基于政務(wù)云平臺(tái)，自然資源管理者可以利用數(shù)字孿生技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)與物理世界實(shí)時(shí)映射、交互的虛擬國(guó)土空間。在這個(gè)“數(shù)字孿生體”中，可以超前模擬評(píng)估重大工程項(xiàng)目對(duì)周邊生態(tài)、地質(zhì)、交通的影響；可以預(yù)測(cè)城市擴(kuò)張趨勢(shì)并進(jìn)行虛擬規(guī)劃調(diào)整；公眾也可以通過(guò)AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）應(yīng)用，直觀了解所在區(qū)域的規(guī)劃詳情和歷史變遷。

鐘遠(yuǎn)軍最后道，大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)于自然資源政務(wù)治理，其根本目標(biāo)是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的規(guī)劃、更精準(zhǔn)的保護(hù)、更高效的配置、更惠民的服務(wù)。這一過(guò)程需要持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、穩(wěn)健的安全保障、完善的制度規(guī)范以及跨部門(mén)的協(xié)同合作。他呼吁業(yè)界共同努力，讓技術(shù)深度賦能，守護(hù)好綠水青山，保障好高質(zhì)量發(fā)展空間，書(shū)寫(xiě)數(shù)字時(shí)代自然資源治理的新篇章。